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根据这次全国两会所传达出的信息，结合四川十四五规划以及国家发改委已做出的系列布局，四川一城独大的格局或将被打破，未来有望形成“一、三、五”的城市发展布局。即一个特大城市、三个大中城市、五个新型城镇化示范县城的格局。
针对疫情期间所暴露出来的一些问题，国家发改委副主任胡祖才3月8日在国新办新闻发布会上，阐述了十四五期间新型城镇化建设的重要思路，这些新的思路对未来的城市发展格局或会产生重大影响，四川的城市发展或将迎来大变局。
一、超大或特大城市慎重撤县设区
超大城市要推动“瘦身健体”。要划定并坚守城市开发边界，慎重撤县设区
四川目前的城市主要有18个地级市和17个县级市。在这35城中，地级成都市是四川的省会城市，下辖有12个市辖区、5个县级市、3个县，其全域总面积有平方公里，而市辖区面积却仅有平方公里，占比约28%。年初常住人口.10万人，主城区人口有.97万人，市辖区总人口.31万人，占比为57.%，属于特大城市。
四川省成都市行政区划地图成都市的城市定位是，要在年，“建成高品质和谐宜居生活城市，全面建成泛欧泛亚有重要影响力的国际门户枢纽城市”；到“本世纪中叶，全面建设现代化新天府，成为可持续发展的世界城市”。在～年的新一线城市的历史榜单中，成都市一直高居榜首，这表明成都是一个造血能力强，经济规模增长速度快，经济效率迅速的城市。近年来，GDP的增速，都要远远好于其他的13个新一线城市。
然而，从15个副省级城市来看，成都的市辖区面积占比排在了第14位，其区划明显落后于武汉、南京、杭州等竞争对手；从国民生产总值方面来看，简阳市的并入对成都市人均GDP是有一定影响的，起码落后于率先步入“发达地区”的广州、南京、深圳、东营、珠海、常州、杭州、北京、长沙、武汉、上海、宁波、鄂尔多斯、无锡、苏州等15城。
上海市外滩上的双子塔因此，成都市要实现其战略目标，通过撤县设区以提高市辖区面积的占比，提高其人均GDP便成为着力推进的两个抓手。然而，划定开发边界、慎重撤县设区并进行“瘦身健体”，要将一些过度集聚的产业和功能有序地转移到其它大中城市里去，这些思路与成都现有的发展目标不一致，其勃勃雄心恐怕需要做出新的调整了。
二、大中城市承接产业转移和功能疏解
大中城市要发挥综合成本相对较低优势，主动承接超大特大城市产业转移和功能疏解，提升城市服务功能和生活品质。
在四川的35城中，除成都外，目前还没有一座二线城市，其它城市如三线城市的绵阳与宜宾，四线城市德阳、南充、泸州等的发展都相差不大。
但如果将这种新的城镇化建设思路与四川今年两会期间通过的《政府工作报告》里的思路：“将绵阳的科技城新区、宜宾的三江新区和自贸试验区川南临港片区以及南充的临江新区纳入到四川的省级新区的建设发展中来，并出台政策措施支持培育四川的经济副中心”相结合起来，我们可以这样预测：
四川省级新区——中国（绵阳）科技城新绵阳、宜宾、南充是作为四川经济副中心的重点培育对象，在城镇化建设新思路的指导下，在特大城市的“产业转移和功能疏解”中将获益更多，能得到更快更大的发展，将成为四川未来的大城市。
四川省级新区——宜宾市三江新区三、培育发展一批现代化都市圈。
特大城市要通过推进交通一体化，实现与周边中小城市、郊区新城等联动发展，引导那些过度集中的资源要素向这些地方逐步有序转移，合理降低中心城区的开发强度和人口密度，培育发展出一批现代化都市圈。
这一新思路将使得成都周边的一些小城市能获得较快的发展。结合四川“加快培育壮大环成都经济圈，构建铁路公交化运营网，打造先进制造业基地和现代服务业聚集区”的工作思路，以及“四川省推进成德眉资同城化发展领导小组办公室”的一些规划可以认为：
成都城区周边的都市圈很可能会以“德阳—中江—资阳—仁寿—眉山—浦江—都江堰—什邡”作为边界建设，它们将以成都外环铁路相联通，以市域铁路S3、S5、S11、S12等与中心城区相连接；处于城区外都市圈内层的“广汉—金堂—简阳—彭山—崇州—彭州”等或以轻轨相衔接，以地铁与中心城区相链接。
中国四川省广汉市三星堆博物馆青铜文物都市圈是一种城市广泛、结构较为松散的多点联合区域，但为了圈内获得整体发展，各城市及各企业、机关的地理位置将会进行整体的规范和修正，带有行政壁垒意识的保守地名将逐渐消亡。
四、增强县城综合承载能力和治理能力。
县城要加快补齐短板；“十四五”时期要支持东部地区基础较好的县城建设，重点支持中西部地区和东北地区城镇化地区的县城建设。
这是否是对很长一段时间以来，纯粹“强市弱县”政策做出一定程度的修正呢？
在法理方面，地级市管县一直就存在着涉嫌违宪的争议；在实际操作层面上，地级市对于县域发展所能起的实质性作用也不是很大，实践证明农民进城的主要阵地是在县城，为此，增强和发展县城的承载能力也就顺理成章，如今在几次“扩权强县”的基础上，提出这一思路也并非偶然。
去年5月29日，国家发展改革委就印发了一则《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》，通知中明确地将四川省金堂县、乐至县、大英县、江安县及绵竹市从国家层面上划定为要率先完成新型城镇化建设的名单，相信上述五县市在十四五期间将会获得更加快速的发展，逐渐建成为四川新型城镇化建设的示范县城。
四川省资阳市乐至县虽然城镇化建设的新思路有可能引发四川城市发展布局的改变，但“一干多支、五区协同”的框架思路是不会变化的。四川向着更为均衡、更高水平，以满足人们对生活日益提高的幸福感、获得感的需求方向发展是不会改变的。
