本报记者庄灵辉卢志坤成都报道
5月8日至12日，四川省两会在成都召开。四川省政协委员、都江堰市民政局局长李智在接受《中国经营报》记者采访时表示，对比全国副省级城市发现，成都所辖市（县）的撤市（县）设区工作进程较慢，目前仍有将近一半的市（县）未完成设区工作，这既与成都城市发展定位不相契合，也不利于发挥成都辐射带动作用和建设成渝双城经济圈，因此建议加快成都撤市（县）设区工作。
成都撤市设区进程较慢
“去年我们进行了一年多的调研，发现成都撤市设区工作进度不仅比广州、深圳等城市慢，相比武汉、西安等体量较接近的城市也有不小差距。”李智提供的数据显示，去年广州、深圳、武汉、南京和厦门等6个城市全部行政辖区已无市辖市或县，西安13个行政辖区中，也仅有2个市辖市（县），杭州13个行政辖区中，仅有3个市辖市（县），而成都目前20个行政辖区中，仍有9个市辖市（县），撤市设区进度在全国15个副省级城市中排名第14位。
“当前成都的行政区划格局和成都未来的发展战略目标也不相匹配。”李智认为，成都的行政区划格局处于大城市带大郊区（大农村）的状况，与建设国际门户枢纽城市、世界城市的战略目标不相匹配，需要尽快改变这一现状。
李智认为，成都通过撤市（县）设区的行政区划调整，制约经济发展的许多障碍将得到消除，有利于进一步构建起统一的土地、人才、资金、技术、信息等资源要素市场，形成更加合理的国土开发格局和产业布局，成都的城市功能将不断完善，城市承载能力也将得到提升，作为中心城市的要素资源配置和生产力布局不断优化，从而增强成都市的经济创新力、竞争力，加快全面体现新发展理念的城市建设进程。
助推成渝双城经济圈建设
在李智看来，加快推进成都撤市设区工作，不仅有利于促进成都与周边城市的城市化发展，对成渝双城经济圈建设也有不小的助益。“四川在实施‘一干多支’发展战略，以推动全省区域协同发展，相关文件中明确，要完善扩权县管理体制，有序推进符合条件的县撤县设市、撤县设区。”李智认为，推进成都撤市（县）设区，将优化成都国土空间布局，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效聚集，对发挥好成都市“主干”辐射带动作用有重要意义。
“近期重庆也对建设重庆主城都市区提出了新要求，作为成渝地区双城经济圈核心引擎之一来建设，可见重庆、成都两座中心城市在经济圈建设中的重要作用，强化两座城市对区域内城市的辐射带动作用无疑是成渝双城经济圈建设的重要要求之一。”李智称，成渝双城经济圈建设对重庆、成都两座中心城市提出了新的要求，而加快成都撤市设区工作，不仅有利于成都这座城市本身的城市化进程，对成渝双城经济圈建设无疑也会起到重要作用。
因此李智建议，省委省政府把成都撤市（县）设区工作纳入重要议事日程，成立相应的工作机构，制定工作方案，明确责任单位。积极争取国家部委的政策支持，加大对省内各市（州）的工作指导。“为充分发挥成都市‘主干’引领和辐射带动作用，希望将成都市作为全省撤市（县）设区的先行区域，并突出重点区域，将类似于都江堰市这类资源禀赋好、发展潜力大的市（县）优先纳入撤市（县）设区工作范围。”
（编辑：卢志坤校对：张国刚）
