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图片来源：摄图网
“飞上蓝天去！”这是人类自古以来的梦想与尝试，所以古有莱特兄弟造飞机，今有热情的无人机发烧友，汹涌如潮的“飞行热”从未止息。
然而，前几年，无人机致航班延误、“黑飞”泄露国防机密、飞行扰民的新闻频发，多地出台“禁飞”令。加上数额不菲的培训费、繁琐的空域申请，令不少爱好者、从业者望而却步，也限制了地方通航产业发展。
中国航空器拥有者及驾驶员协会执行秘书长柯玉宝有一个“公共厕所”的观念——意思是在城市上空划设专门的空域，给无人机等飞行器分配相应的活动空间，真正解决“上天难”的问题。
近日，《每日经济新闻》记者跟随“行走自贸区”网络主题活动四川站深入四川自贸区，从四川省低空空域协同管理运行中心了解到，四川已经划出这么一片空域，加上简化申报程序、目视自主飞行等一系列创新管理机制，盘活了低空空域资源，刺激了地方通航产业发展，为我国低空空域改革提供了一套“四川经验”。
“在四川，飞得起来”
划设余平方公里试点空域
外省有一家通航飞机研发制造企业，造好了飞机，却跑到成都金堂县来试飞验证。原因无他，就因为“在四川飞得起来”。
四川省低空空域协同管理运行中心负责人严智告诉《每日经济新闻》记者，其实，现在四川本省通航企业只有几十家，但在四川上空飞行的通航企业已有上百家，来自全国各地。
这还得从年说起。年12月，四川省获批成为全国首个开展低空空域协同管理试点省份。很快，全国首家省级低空空域协同管理机构——四川省低空空域协同管理委员会办公室组建成立，年12月，在成都自贸区内建立全国首个低空空域协同管理运行中心（以下简称“运行中心”）。
图片来源：每经记者吴林静摄
随之而来的就是试点空域划设。据严智介绍，四川以飞行需求旺盛的成都平原和周边部分地区为突破口，将低空空域从过去“远偏、小散、孤立”的状态转变为“满足需求、连点成片、互联互通”。
年底，成都平原划出“四点、三片、一通道”首批试点空域（“四点”即洛带、都江堰安龙、崇州和彭山起降点，“三片”即都江堰-崇州、洛带、彭山试验片，“一通道”即洛带-彭山低空目视通道），面积为平方公里。“该空域为非管制空域，通航用户不需要申请，符合准入条件的均可使用。”严智说。
年底，四川省第二批低空协同管理试点空域正式启用开飞，协同管理试点空域扩大到多平方公里。
从地图上看，在成都以北、以西、以东各有一片试点空域，以南的几块空域通过通道连成片。严智介绍称，“这样一来，成都与眉山、自贡、乐山、内江、资阳就形成了互联互通。”
空域扩大、通道增加，四川通航界也随之出现“1小时交通圈”的“旅行方式”——半天时间，去自贡吃兔、到乐山撸串，没有堵车的烦恼，还可以空中观景。
“起飞前一小时报备”
改革报备流程，创新“目视自主飞行”
试点空域划设之后，想要真正实现“想飞就飞”，还需要配套服务和管理。
首先是简化审批手续。《每日经济新闻》记者从一位通航飞机从业者处了解到，一般情况下，想要起飞，需要提前一周以上申报。先是申报飞行任务；审批完成后，飞行前一天再申报一个飞行计划；审批完成后，正式飞行之前还得申报一个放飞许可，“过程很复杂，想要飞起来很艰难”。
运行中心在试点空域打破了这一套繁琐申报流程，将“任务申请、空域申请、飞行计划申请”3个环节简化为“飞行计划报备”1个环节，将以往“实施前1天15时前报批”缩短为“飞行前1小时通过网络、电话、传真等多种方式报备”。
“在我们这儿不叫审批，叫报备。只要是在我们划定的试点空域里，说一声就能飞。”严智介绍，“提前一个小时，无论是电话也好、传真也罢，邮件、手机APP、
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